很快汉天子入主容城的消息不胫而走，方圆数百里的大小县城的官员、百姓都得知了这个消息。

许多人起初一听就觉得是假的，但听闻容城有朝廷文书现世，顿时都坐不住了，都想来看看。

对于这些想进城来观摩的人刘协也不阻拦，只是让人把他们放进来。不过想要来见自己却不是不可能的。

这也不是刘协非要摆架子，只是现在的他可不是什么市井小民，哪能是普通人想见就见的。要真是这么做了，那天子威严何在？

刘协把他们放进来的目的很简单，就是让他们把天子在容城的消息散布出去，好吸引更多人才前来投靠。

事实也正是如此，自从朝廷在容城暂立的消息传出，很快就有人前来投靠。其中甚至还有一些以前朝廷已经退休的老臣、世家大族的子弟等。

对于这种人刘协是统统收下，来者不拒。只要没什么案底儿、身份清白的统统给个一官半职，让他们为朝廷发光发热。

另外还有一些在附近流浪的乱兵，被他们的将领带过来投降，希望能够归附朝廷，成为正规军。

刘协想了想，其实这种乱兵他是不想收的，不过如今选贤令既然已经下了，有人投诚就不能拒之门外，随后只好将其陆续收入辎重营、后备营中。

除此之外，其他普通青壮前来参军入伍的更是不计其数，其中经过考核符合羽林军入伍条件的人也不乏少数，对此刘协倒有些喜出望外，一并将其编入羽林新军中，由孔蛟进行训练。

随着几天时间过去，附近人口大量流入容城之中，据统计如今的容城中已经有六七万普通百姓，而且随着不断有附近流民涌入，这一人口基数还在不断扩大。

这些人大多是无业游民，而且没有田地，长久下去可能会成为社会不安定因素，所以刘协就打算给这些人一些工作，希望以此来缓解就业压力。

首先就是招募流民进行垦荒，容城不比星庄是小地方，在这里城外的大片良田已经被各种势力所霸占，想要从中分一杯羹十分困难。

刘协认为现在不是收拾这些人的时候，所以只好暂时隐忍。

不过好在在这些良田之外，还有许多尚未开垦，或者因农户逃难离去而荒废的田地。

刘协打算招募这些流民来屯田，施行以工代赈的方法来解决流民的就业问题。这些人所开垦的田地在所有权上归国家所有，但刘协承诺后期会给百姓分配土地，并且免税一定时期。

在流民垦荒期间，由城中统一提供一日两餐，还会有一定的工钱发放，所以原本就无所事事的流民闻言大多争相报名来开荒垦田。

另外除了这些，刘协还下令在容城所辖领土内，由官府统一组织进行各种矿藏的开采。这一项劳动同样可以让流民通过报名参与。

考虑到城中百姓可能因此大量抛弃耕田来打工赚钱，如此本末倒置肯定不行，所以他还特意对每户人口从事开采工作进行了限制，防止上述情况发生。

做完这些安排，原本因为涌入大量流民有些动荡的容城再次安定下来。由于城里人越来越多，不少人没地方住而不得不流落街头，所以刘协又让李茂森领队，在城外离得近的地方建造民营，用来收纳流民。

自从上次有了星庄建设堡墙的经验，如今的李茂森在主持这种大型的工程建设越来越得心应手。他爽快地答应刘协的要求，随即带人在城外忙的不亦乐乎。

除了在建筑工程上布局，考虑到军士每天吃肉长时间下来肯定需求很大，所以刘协又专门让一批人去搞养殖，专门在容城里弄个地方进行牲畜的养殖。

容城一切都步入正轨，就在众人以为可以好好休息一段时间时，不速之客来了。

这一日刘协正在查看老臣上疏，忽然有人来报说容城东方十几里外有一队人马向着容城赶来。

刘协听了没什么反应，只是问道：“来人有多少，有没有看清是何人？”

来报的探子回忆了一下，然后含糊不清地说：“好……好像有近千人，还不知道是何人。”

“近千人？”刘协眼皮跳了跳，有些无奈。如今自己手下的人还是太少，以至于随便一队人马都能对自己造成威胁。

虽然入主容城后又从百姓中招募了一批，但如今羽林军主力只有3000余人，后备营及辎重营也有4000人。

由于辎重营和后备营的军士平时主要作用就是屯田，所以实际上没什么战斗力。真正能拉出去打仗的就数这3000羽林精锐，其中还有不少是刚招募的新兵，需要练练才行。

不过这回来的只有1000人，自己又据守城池，自然不会怕。随即他让人把孔蛟喊来，另外让刘彪去城头指挥士兵作战。

号令一下，城中羽林军顿时如同流水向着城门涌去。为了试探敌人实力，刘彪还故意放出了十几人靠近敌人上去查探情况。

刘彪站在城头，让人去打探虚实。不一会儿一队人马跑了回来，放进城里后其中一人来到他身边汇报：“禀将军，来人号称是中郎将徐荣，听闻陛下在此特意前来拜见。”

“徐荣，怎么会是他？”刘彪闻言神色异样，随即赶紧让人去向刘协汇报。

原本在城主府和孔蛟一起谋划对策的刘协，听闻汇报也是愣住了。徐荣何许人也他自然清楚，此人以前在董卓手下效命，任职中郎将，还举荐过公孙度为辽东太守。

徐荣在三国演义中是在与夏侯惇交战的时候被斩杀，可在历史上却是一个猛人。不过别的，光是他曾击败过曹操和孙坚部队，这点就能让其跻身一流名将之流。

刘协好奇地是，按理说此人应该在与李傕郭汜交战中寡不敌众死掉了，怎么会跑到这里。不过这都不重要，若是真能将徐荣收入麾下，自己的实力肯定能够大增。

想到这里刘协不由心情激动，随即再次派人前去探查询问，以确保没弄错。甚至连他自己也同孔蛟一起来到城头，眺望远方的军队。